2007年8月2日从国会和华盛顿DC分别获得消息：美国国会众议院筹款委员会星期四举行听证会，讨论许多国会议员认为中国出口补贴等不公平的贸易政策和美中巨额贸易赤字之间的关系，并审议针对中国的贸易制裁法案。过去不到一个星期，参议院金融和银行委员会先后通过了两个针对中国和其他存在“汇率偏差”的国家可能实行惩罚性关税制裁的提案。

美国国会众议院筹款委员会贸易小组委员会星期四举行听证会，请国会议员、布什政府官员以及企业团体代表，就目前国会议员提出的和中国贸易有关的议案发表看法。

美国布什政府官员星期四在国会进行作证会时表示，对目前国会多项反击中国人民币汇率政策的法案感到担忧。美国财政部和商务部的官员对国会议员表示，他们担心这些立法一旦施行，有可能造成反效果，甚至引发全球性的贸易保护主义。

美国国会加大在人民币汇率问题上对中国的压力，国会一些委员会通过或正在审议新的制裁中国的法案。全美1000多位经济学家联名签署请愿书，称这些法案和1930年使美国经济萧条进一步恶化的保护主义立法有异曲同工之处。不过，许多美国中小企业和制造商团体都表示支持国会的法案。

美国财政部副助理部长马克.索贝尔(Mark Sobel)在听证会上表示：财政部通过战略经济对话，向中国传达需要对人民币政策进行改革的呼声。他说，财政部长保尔森昨天晚上才从中国回来。在中国访问期间，保尔森和中国国家主席胡锦涛及其他高层金融官员进行了会晤。保尔森对中国表示，中国必须采取更加积极的行动，矫正人民币币值被低估的现象，并扩大人民币汇率浮动的灵活性。

索贝尔说，目前国会参众两院有多项提案，目的在于反击中国的人民币汇率政策。虽然财政部对中国人民币汇率改革的速度并不满意，但是他认为，国会提出的多项议案并非解决人民币汇率问题之道。

索贝尔说：认为，我们和中国直接进行对话与交流是达到我们目标的最好办法。我们并不认为更多的立法将给我们更多的工具，让中国加速经济改革。事实上，有时立法还可能造成反效果，造成意想不到的后果。

负责进口管理的商务部助理部长戴维.斯普纳(David Spooner)对国会议员表示：显然地，美国在和中国进行贸易的过程中得到许多好处。

斯普纳说，此外，商务部对其他目前国会和中国贸易有关的提案也深感忧虑。

斯普纳说：我必须清楚表示，商务部对目前国会议员提出的其他立法提案深感忧虑。这些议案有可能引起其他国家对美国产品和服务的采取报复措施，其他国家也可能会制定类似立法，引发一场全世界各国纷纷制定保护主义立法的循环。

此前，有国会议员提出“非市场经济贸易补救法案”，其目的就是规定反补贴法不仅适用于市场经济，也不适用于像中国这样的非市场经济体。

华尔街日报表示：尽管有关中国贸易的法案最终不一定会成为法律，但值得注意的是，参议院通过的两个法案拥有广泛的超党派基础，越来越多的主张自由贸易的共和党议员加入了要求紧缩贸易政策的阵营。

美国财政部长保尔森说：国会起草的法案“有可能在全球范围内触发一轮保护主义立法”，并破坏国际社会对美国市场的信心。

与此同时，来自美国50个州的1028位知名经济学家联名发表请愿书，表示他们严重关切国会最近出现的贸易保护主义情绪，尤其是在美中贸易方面。

请愿书说：制裁中国的法案缺乏经济理由。这些经济学家表示，今年年底就可望成为美国第二大贸易夥伴的中国多年来向美国消费者提供廉价商品和低息贷款，因此向中国征收惩罚性关税实际上是在惩罚美国自己。

请愿书认为：更为严重的是，这些法案将促使中国对美国商品提高关税，增强两国发生贸易战的风险，届时美国消费者将付出高昂的代价。

请愿书把国会一些委员会通过的和正在审议的中国法案比作1930年国会通过的，并由当时的胡佛总统签署成法律的“斯姆特-霍雷关税法案”。后来的经济学家普遍认为，那个关税法加剧了美国大萧条的程度。

华盛顿智囊机构卡托研究所贸易政策副主任丹尼尔.艾肯森说：目前国会的贸易保护主义情绪正在脱离经济分析的基础，越来越成为一种受地方选民利益操纵的政治炒作。

他说：“国会里日益增长的反对中国的情绪，在最大的双边贸易逆差的刺激下急剧膨胀。越来越多的国会议员简单地认为出口是好事，进口是坏事，把贸易帐本看作是衡量成功与失败的唯一标准。对他们来说，美国贸易出现逆差是因为我们的对手采取欺骗手段，中国操纵货币，侵犯知识产权和劳工权益，政府补贴等等。”

艾肯森指出：他不否认美中贸易中存在需要解决的问题，但是问题的解决必须在世贸组织规则的框架之内，通过谈判和对话来进行。艾肯森说，现在国会希望以保护主义的激进措施来迫使中国让步，这是非常危险的倾向。

他说：“国会提出一系列具有挑衅性的法案，希望中国按照美国国会所希望的方式来纠正美中贸易逆差，其中知名度最大的就要算舒默-格雷厄姆提出的法案，规定如果中国不提升币值，美国就要对中国商品加征27.5%的惩罚性关税。参议院(金融委员会和银行委员会)刚刚通过的两个法案虽然有所缓和，但是基本精神没有改变。这种贸易保护主义的最好结果只能是双方两败俱伤。”

2007-8-3日于纽约