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如何正视中美经贸之间日夜增长的巨额贸易逆差？美政府智囊机构提出要从全球环境看中美贸易！
美中贸易不平衡的症结究竟因何造成？
美国政府已把美国中小企业进入中国市场，已经视为长期缩减美中贸易逆差对华不可分割的重要经济政策之一。
要为占美企绝大多数的中小企业大举进入中国市场提供全面配套方面的服务，同时可为中国中小企业与美方中小企业相互交流与合作，提供多层次方面最直接的服务。
如何正视中美经贸之间的日夜增长的巨额贸易逆差？要从全球环境看中美贸易！
近年来，太平洋两岸不但政府之间不断通过各类会议在磋商和找到解决的办法，民间之间也再就这个问题举办各类经贸论坛会议。今年2月在中国境内，人民日报社和美国中国总商会共同主办的中美经贸论坛会议，3月到4月美国智库中不同的研究机构也在举办有关美中经贸的论坛会议。希望通过这些会议双方从共同研究和探讨中、找到共识和解决办法。
确实这些高层次的论坛结果是能影响到各国政府对外的政策，但是我们也发现众多这类经贸会议所谈论的问题，大多仍然停留在本国的局部立场和本国利益方面，并没有为如何正视看待中美经贸之间的日夜增长的巨额贸易逆差，找到新的思路和解决的共识。
笔这这里提请两国的经济学者应该高度关注一下美国智囊机构---国际经济研究所所长弗里德.伯格斯滕，他在一本讨论中国影响力的新书中试图打破一些有关贸易平衡问题的流行论述，强调应当在全球整体环境中衡量美中贸易逆差问题。
国际经济研究所所长弗里德.伯格斯滕在介绍由他共同编写的新作《中国：资产负债表》时说，美中双边贸易存在巨大逆差，但是不应当在多边的世界中只关注双边贸易中的不平衡；但是另一方面，伯格斯滕认为，美国在全球贸易中的巨额逆差以及中国的巨大贸易盈余却是实际存在的严重问题，这些问题也映射出美中双方存在的贸易不平衡。
在这本由国际经济研究所和战略与国际问题研究中心的多名学者共同编写的中国问题新作中，作者们希望告诉读“崛起”的中国对于美国乃至整个世界将意味着什么？在经济方面，巨大的贸易不平衡是美中关系中最为敏感的一根神经。
伯格斯滕等学者在这本书中试图“澄清”几点关于美中贸易不平衡的观点或者“借口”。
澄清之一：美国应放弃出口管制。他说：“首先，中国方面的一个说辞实际上只是‘神话’而已。中国人总在说，如果美国放弃出口管制，不再禁止中国购买高技术产品，情形将会不同。但是根据分析数字，即便美国去年批准所有的出口申请，也只能把贸易逆差减少0.3%。”
澄清之二：美国与中国低工资竞争。伯格斯滕还指出在美方广泛流行的一个想法，就是美国无法和一个用不停歇的低工资机器进行竞争。但是事实是，虽然中国人的平均工资是美国人的三十分之一，但是他们的生产效率却并不只有美国人的三十分之一；那些比中国人工资还低的国家并没有比中国卖出更多商品，而德国人工资比美国人还高，但是出口额却大于美国。因此，伯格斯滕认为美国人应当放弃这个低工资的“神话”。
澄清之三：中国是封闭市场。另一个在美国流行的“神话”是，中国是个封闭的市场，它不向其他国家购买商品。但是伯格斯滕说，这本新作的一个主题就是要澄清这个误会。
他说：“这本书的一个主题就是，中国在发展中国家是最为开放的经济体。看看它的进口量在GDP中的份额是美国的进口占GDP比例的两倍、日本的三倍以及印度的三到四倍。中国的进口关税也低于大多数发展中国家。”
澄清之四：美国对中国巨额逆差。这本中国问题新作还强调说，中国是作为一个整体的亚洲加工业中心。中国每年从亚洲各国进口，再转而出口到美国和其他国家，这也就是说，在美中贸易两千亿美元的逆差中只有不到一半的增值部份是在中国实现的，所以，美国应当把这笔巨大的贸易逆差视作是对整个亚洲，而不是仅对中国的贸易逆差。
美中贸易不平衡的症结究竟因何造成？
今年4月初，美国的智囊机构布鲁金斯学会在中国国家主席胡锦涛访美前夕举行了主题为美中经济面临的机会和挑战的讨论会。 这次讨论会是由布鲁金斯学会组织的。参与讨论的都是在国际经济或中国问题方面的知名学者。他们是布鲁金斯学会的资深中国问题学者黄靖、该学会的全球经济和发展中心资深学者艾瑞克.伯克劳夫、以及加州大学戴维斯大学教授、东亚问题学者胡永泰等。
美国之音记者萧洵采访了这次会议，他在介绍这次讨论会都谈到：美中经贸摩擦已经持续了相当一段时间，有关问题包括美中贸易的巨大不平衡、中国对知识产权保护不力、以及市场准入等等...在胡锦涛访问美国前夕，也正值这些问题得以不断放大之际。因此，不少人期待胡锦涛能够通过这次访问与布什政府在一些问题上达成谅解或者妥协。
中方认为导致美中贸易不平衡的原因是美国对高科技产品出口的限制，但是笔者认为，不论中国的盗版问题还是美国的出口限制都只是部份因素，两国贸易不平衡的关键在于市场规律。
加拿大西安大略大学经济系徐滇庆教授的论点证实了笔者的观点，徐教授认为美国确实有很多法规限制向中国出口高科技产品。他说，美国应当清理陈旧法规，否则美国在中国的商机将受到影响。
徐滇庆指出：“50年代制定的到现在也应该清理清理了。否则损害美国企业利益的不是别人，可能就是这些法规。” 徐教授举例说，中国向加拿大和法国购置核电站设施，因为美国规定不能向中国出口与核能有关的产品。他说，类似的法规只能断了美国企业的财路。
徐教授认为，美国关于高科技产品出口的陈旧法规只是导致美中贸易逆差的部份原因，并非关键因素。他说，归根结底，这是市场规律使然。 他还说：“整个中美贸易出现这么大的不平衡，这是市场所形成的。政策的影响是有，但不是决定性的。关键的问题是美国从中国进口大量劳动密集型产品，例如雨伞、鞋、袜、帽，去到中国买东西的人不是政府官员，而是Walmart,
Radio Shack ...”徐教授认为，商店采购价格低廉的货品以便赢得最大利益，这是市场规律也是商人的权利。既然在中国这类产品的价格最低，美国商人必然会从中国进货，他们也有这样做的自由，这是美中贸易不平衡的症结所在。
美国政府已把美国中小企业进入中国市场，已经视为长期缩减美中贸易逆差对华不可分割的重要经济政策之一。
今年4月11日，在华盛顿举行第17届美中商贸联合委员会(U.S.-China Joint Commission on Commerce
and Trade，JCCT)全体会议。这次会议由美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯(Carlos Gutierrez)、美国贸易代表罗布·波特曼
(Rob Portman)与中国国务院副总理吴仪共同主持。美国农业部长迈克·约翰斯(Mike Johanns)也出席了会议。
商务部长古铁雷斯在会议结束后举行的记者会上说，“中国承诺提高美国在中国的市场准入和加强知识产权执法，今天的会议在一系列重要问题上取得了积极进展。”美国贸易代表波特曼补充说：“我们给中国的信息是一贯而明确的。美国出口商、工人、农民和服务供应商在中国理应获得与中国进入美国市场相同的市场准入。”
美国农业部长指出：“中国日益成为美国食品和农产品的重要市场。2005年，美国农牧民向中国出口了价值60多亿美元的农产品，使中国成为美国第五大出口市场。”�"
我们由此可见，美国政府在为他们更多的行业，更多企业，更多产品进入中国早已经作了对华经贸方面长期战略的准备。
去年年底美国商务部副部长雷文凯访华，12月22日在新闻发布会上，雷文凯告诉记者，2005年度美国的贸易逆差是世界最大的，对中国的贸易逆差比对其他国家都要大。“我知道，在贸易逆差方面中美统计数据有所不同，但无论按照哪个数据，美国对中国的贸易逆差都是世界上规模最为庞大的。”他说。
“为了减少贸易逆差，美国最初是选择限制中国商品的进口，但现在我们意识到最好的解决方法是扩大美国对华出口。”
从美国商务副部长雷文凯的一席话，我们隐约可以感到美国商务部门为减少对华贸易逆差已经有了新的思路和新的战略方案。由于中美经贸关系的快速发展促进了两国经济的持续增长，已经给两国都带来了巨大的经济利益。中国自从加入世贸组织以来，工业品关税水平已由加入前的42.9％降到了目前的9％，服务贸易开放了100个部门和分部门，已接近发达国家的程度。
曾任美国商会（US Chamber Of Commerce）会长，去年9月率美国商会投资贸易考察团再次来中国，作为美商会投资贸易考察团团长、美国商会执委会主席史提夫·温安洛对记者说，在美国经济中起着举足轻重作用的中小企业，十分看好中国的经济发展和巨大的市场。虽然目前中美之间的投资和贸易大多是美国的跨国公司在进行，但是，今后到中国投资贸易的中小企业会越来越多，在中美经贸关系中的作用会越来越大。
由于美国是中国的直接投资大国。美国制造业现在已经不仅仅满足于跨国大公司的对华投资，小企业也急于进入中国市场。去年，美国十几家中小制造企业来到中国，寻找利用中国市场来拉动美国制造业产品出口的机会。
美国制造商协会会长杰西诺瓦斯基曾专门为美国中小制造企业进入中国市场而探路，寻找在中国出口制造业产品的商机。美国制造商协会会长杰西诺瓦斯基指出：中国的市场很大，我们应该单独与中国方面建立直接的联系。美国中小制造商的出口额现在还不够大，我们要让他们有更积极的行动，我们要让他们相信中国有很多扩大出口的机遇。
近来美国有些人在中美贸易逆差问题上指责中国，对此杰西诺瓦斯基表示，美国也应该从自身寻找原因，在出口上有更积极的作为。但我们也想说，美国也应该承担部分责任。我们必须自己走出国门，把产品卖出去。
为了推动中美之间中小制造企业的合作，美国制造商协会与中国贸易促进委员会曾签署了一份联合声明。杰西诺瓦斯基表示，他们的目标是要在未来几年内，以制造业出口为主要拉动力量，使美国对中国的出口额增长2至3倍。
近期，笔者特别关注到美国贸易代表波特曼、美国商务部长古铁雷斯、北京美商会会长马成礼分别在不同场合上发表讲话，他们都一致在呼吁美国中小企业要进入中国。
更为值得注意的是美国贸易代表波特曼在第17届中美经贸联会上说：美中间的经贸问题并非通过一天的谈判就都能解决。他说：“我们的目标是打开中国的市场，让美国的产品进去，就好像中国的产品能够进入到美国市场一样。但是这在目前还没有实现。”
由此可见，美国政府已把美国中小企业进入中国市场，已经视为长期缩减美中贸易逆差对华不可分割的重要经济政策之一。
要为占美企绝大多数的中小企业大举进入中国提供全面配套服务，同时可为中国中小企业与美方中小企业相互交流与合作，提供多层次方面最直接的服务。
我们知道，在过去5年中，美国商会属下的中小企业出口额已占到美国向全世界出口总额的30%。而占美国商会企业比例90%以上是美国的中小企业。为此，我们有理由相信指挥美国中小企业大举进入中国的旗舰，必然是美国商会。
因为美国商会是全球最大的商业联盟，代表了300万家美国公司，包括3000多家州立和地方性商会、850家行业性的组织以及包括中国在内的87家海外的美商会。自1990年来，美国商会已成为在全球范围内拓展广大美国企业利益的最重要的商业组织联盟。
其实早在2005年元月， 国家发改委副主任欧新黔和美国商务部副部长阿尔多纳斯在北京签署了一份旨在扩大中美两国中小企业间合作的协定--《中华人民共和国国家发展和改革委员会与美利坚合作国商务部关于中小企业合作与发展协定书》，这是继2004年6月国家发改委与美国商务部在北京成功举办“中美中小企业与创业投资论坛”之后又一重要举措，中美两国在中小企业方面的合作有望在2005年向纵深迈进，整个经济领域的交流与合作也将进一步加深。
现在已经进入到2006年，面对美国中小企业很快就要大举进入中国市场，兼与中美两国经贸发展形势的需要，为了尽快缩减两国贸易顺差，为了全面向美国中小企业介绍中国市场对他们产品和合作项目的实际需求，为了帮助美国中小企业加大步伐地拓展中国市场，为两国中小企业合作方面在实质上提供切实而有效的措施与对接平台。
笔者最近在北京从中国经济战略委员会市场工作委员会龙坤学副秘书长了解到，该委员会正在研究准备在北京成立“美国中小企业中国市场服务中心”（
以下简称为：中国服务中心）。他还告诉笔者，为了要成立“中国市场服务中心”他还专程拜访了商务部国际贸易经济合作研究院美大研究部，征求美大研究部对设立“中心”的看法。
笔者认为，当2006年2月北京中美经贸论坛会议刚拉下帷幕，又在国家主席胡锦涛访美回国不久，在北京成立“美国中小企业中国市场服务中心”十分有必要，因为中心可以帮助美国中小企业拓展中国市场，引进美国中小企业产品。为中美两国中小企业交流与合作架设桥梁与服务，实现互利与共赢，消除双边贸易摩擦。
中心成立后应开展如下方面的工作？笔者这里同时向美国中小企业中国市场服务中心提出九条建议:
1)“美国中小企业中国市场服务中心”需将得到美国驻华大使馆商务处的支持和帮助,请他们帮助联系美国中小企业管理局、美国中小企业发展促进中心，争取得到美国方面的支持与配合。
2)尽快与美国境内的美国中国总商会联系,获得该会给予支持和帮助,请他们与美国各类商协会勾通与联系，为美国中小企业商品进入中国寻求到中方的买方市场给予强有力的配合和支持。
3)在中国境内建立一套从市场信息、供需调研、贸易服务、项目对接、相互考察、技术交流等方面的深层次系列性服务体系，为中国中小企业在境内与美国中小企业对接提供最大的商务交流与合作平台。
4)在中国境内不同地方定期举办美国中小企业商品中国展。
5)为发展中国农业帮助地方政府和企业引进美国农产品深加工中小型设备。
6)举办美国中小企业项目合作与商品代理中国洽谈会，向美国中小企业提供收购中国中小企业信息。
7)不断为中美双方中小企业、民间商协会和企业互访考察，提供配套服务与便利条件。
8)定期或不定期地向中方中小企业提供美方需求合作的资讯。
9)为中国中小企业向美国招商提供咨询与相关服务。
我们期盼美国中小企业中国市场服务中心早日正式运营，正象中国副总理吴仪在第17届中美经贸联会上讲话作为该篇文章的结束：中美两国在经贸方面有着广泛的共同利益，双方在经贸方面进行合作才能创造互利共赢的局面。
2006年5月10日写于北京
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