最近有关中美贸易关系中一些事态引起人们关注。4月7日，美国参议院同意在今年年中考虑要求布什政府迫使中国将人民币升值，否则对中国产品加征27.5%关税的提案。27日，联邦上诉法院推翻了国际贸易法院关于中国纺织品服装的裁决，允许美政府以“市场威胁”为由启动对我纺织品服装调查。去年10月，美国贸易代表办公室、商务部、司法部、国土安全部和国务院又联合发起了“打击有组织盗版战略”计划，主要目标是亚洲，特别是中国。

　　为了及时分析这些动向，在北京世纪九九国际商务公司的支持和赞助下，国际商报五一前假北京世纪九九国际商务公司的多功能会议厅举办了中美贸易形势专家座谈会，众多专家针对当前形势提出许多独特看法。

　　旅美经济学者，美中自由贸易促进会秘书长、纽约中国项目咨询公司总经理温跃宽先生首先在会上向各位专家介绍了近期美国对华经贸新动态，并播放了从美国国会听证会上录制的两段对华经济发展和人民币与美元汇率问题的录音。

　　会议上温先生认为，近来，美国商务部、美国财政部、美国国会、美中经济与安全审议委员会对中国的态度趋于强硬。有议员提出，中国在6个月内不让人民币升值的话，美国要对来自中国的产品进口征收27.5%的关税。美国对中国的态度趋于强硬的背景是美国纺织制造业协会、美国劳工组织不断向政府施加压力。在这种情况下，布什政府不得不调整对华政策，有可能对华态度转为强硬。 面对人民币与美元汇率问题，温先生认为西方国家一些学者提出，重估人民币还不如开征出口税这一提法值得中国政府考虑。他认为西方一些学者提出开征5%的出口税这一提法完全值得我国政府和金融机构研究。因为开征5%的出口税不但能等于人民币升值15%至25%，不但可以减少炒汇，杜绝外国游资乘机大量涌进，从而扰乱我国的金融市场，同时可以增加我国的税收。

　　自参议院通过迫使中国人民币升值的法案后，美国政府迫于国会中一些参议员及民间利益团体的压力，可能会对中国政府提出操控汇率的指控。美财政部在国内政治压力的前提下可能会迫使将中国称为汇率操纵国家，他们有可能把中国过去4年经常账户盈余的增加，作为汇率操纵行为的迹象。对于这一点我们必须通盘考虑给予正视。

　　从美国本身对美元在历史上几次贬值的历史来看，美国是否一直保持对汇率操控呢？1934年美元贬值41%；1944年布雷顿森林会议和随后的马歇尔计划；1971年12月19日美元贬值7.89%；1973年2月12日美元再次贬值10%；1977年12月美元大幅下跌；1985年9月23日美元大幅下跌……。从这里我们不难看出美国货币频繁贬值，说明其就是通过操控汇率来获利。

　　美国炮制1988年的综合贸易法对于何种行为构成汇率操控并不明确，但却给予美国财政部在决策是最广泛的自由度。让美国政府可以随意确定谁有操控。美国财政部在2003年10月30 日和2004年12月3日向国会提交的报告都确认中国政府没有操控汇率同美国进行不公平贸易。然而时隔几月，中国的货币政策本身并没有没有变化，美国却要提出对中国这样的指控，显然是自相矛盾。

　　这里温先生指出美国财政部与参议员意见不一样的根本原因在哪里，美国财政部十分清楚人民币与美元脱钩，对美国来讲并不一定是好事。因为美国现在的财政状况就像是资不抵债的企业，举步唯艰。如果真的与人民币脱离，等于美元没了一个大的蓄水池。美元在国际市场上将大大的失去购买力，这将引发恶性的连锁反应，这是美国那些叫嚷最凶的一帮参议员不能明白的隐忧。 这一点，我们可以从美国财政部长在美国会参议院举行对华听证会上反驳得到证实：斯诺说“我认为，你推动这项法案是一个严重错误，它会产生适得其反的效果。我能理解支持这项法案人的心情，其实我也有同感，我们需要朝着市场决定汇率的方向迈进，但问题是我们怎么能以最佳的方式达到这个目标。你不希望扰乱中国的金融体制，导致又一场东南亚金融风暴，对吧？”斯诺部长在作证时拒绝把中国政府将人民币汇率跟美元直接挂钩的做法说成是操纵人民币的一种行为，也不肯说人民币汇率跟美元直接挂钩是造成美中贸易严重不平衡的一个重要原因。

　　温先生认为之所以布什政府不愿意附和参议院的原因是如果过分的压迫中国人民币与美元汇率脱钩，那么中国政府在进行汇率调整之前，为了减少损失会将手头上的1940亿美国债卷先抛售，也会将手头上2000多亿的美元外汇进行一定程度的处理。四千亿的美元债权，现在难以有人接手，一旦中国政府抛售美国债券必将会引起国际抛售美元的连锁反应。这将给美国国际金融市场带来莫大的潜在性灾难，那时美国政府无论采用什么措施也难以消化。

　　中华美国学会常务副理事周世俭先生在专家会议上指出：保护知识产权的斗争是长期艰巨的。他认为中美经贸关系进入多事之秋，但主流是好的。当前中美经贸关系最大问题是保护知识产权问题。中美关于知识产权保护问题发生摩擦与纠纷由来已久，从1991年到1996年已经进行了三个回合的斗争。中国政府已决定从2004年9月到2005年9月，用1年时间严厉打击侵权行为，保护中外知识产权。但这场斗争将是长期而艰巨的。知识产权问题是中美经贸关系中潜在的火山，今年夏季很可能会发生中美知识产权摩擦第四个回合的斗争。

　　周先生认为人民币汇率基本稳定既有利于中国经济发展，也有利于世界经济发展。人民币即便大幅升值也无助于缓解美国对华贸易逆差，而且还会直接打击美国在华投资企业的利益，增大美商在华投资的成本。人民币的大幅升值不利于中国扩大出口，不利于中国吸引外商来华投资，也不利于中国吸引国际游客来华旅游，进而影响中国的社会稳定和经济发展。

　　周先生强调一个国家的汇率和货币政策是这个国家的经济主权，不能以别国的意志为转移。汇率政策的制定要立足于促进本国经济的发展，而不是外国经济的发展。中国货币政策的调整必须按部就班，依据自己的经济发展水平和自身的需要去调整，不能随着美国的压力或国际炒家的节奏改变。

　　北京张玉卿律师事务所律师张玉卿（前外经贸部条发司司长）在会上谈到美国欧盟差不多同时加强对我国纺织品服装的监控和调查。我们一方面应当坚决有理有据地进行交涉，同时也应加强出口调控。一些人估计配额取消后我国占世界市场比重要从现在的17%上升到50%，受冲击的不仅是发达国家，还有许多发展中国家。我们不能熟视无睹。必须进行产品升级换代，价格往高里卖。让世界看到我国是大国风范。

　　张律师同时指出：中国的贸易有泡沫成份，背着很大的贸易顺差的帽子，但钱却被亚洲兄弟国家分了，我们有一部分是顺差不顺收。WTO虽推崇自由贸易，但进出口贸易平衡是一个基本原则。中国一些机构对打上原产地证书、执行原产地规则不认真负责。很多日本、韩国、马来西亚等国的产品到中国一组装，一包装就都打着MADEINCHINA的牌子出去了。

　　张玉卿律师强调指出按照WTO原产地规则，在中国加工的产品要增值30%至35%，或有实质性改变，才能算是中国制造。我们很多加工贸易产品只收取10%左右加工费，增值达不到这个比例，往往也打上“中国制造”。应该严格检查一下对相关法律有没有认真执行。如果认真执行原产地规则，很多产品很可能打不上原产地标签。不严格执行原产地规则，为了收取那么点手续费，我们得背着顺差、倾销的帽子。贸易泡沫成份一定要拿下，要还中国贸易本来面目。

　　商务部研究院美大部 副主任 王红霞博士在专家座谈会上告诫“我们要以平常心看待中美贸易纠纷”。她说：美国政府其实也知道，逆差对美国经济并没有多大损害，但在国内造势造得很大。美国的企业很会维护自己的利益。利益受到一点损害时，利用行业协会，把事情的影响力做得很大。而中国，却很少能听到企业对中美贸易不公平做法的批责声。另外，中国贸易政策的决策机制也有些薄弱环节，政府作用太突出，企业作用太小。今后在贸易决策中要增加企业的份量，完善自下而上的决策机制。

　　北京世纪九九国际商务公司董事长（原中国人民银行北京分行计划处工作、北京市农行计划处副处长）殷波先生针对当前中美经贸发生的一系列新情况认为，有一点可以肯定，尽管中美经贸争纠纷不断，但是美国政府直到现在仍从正面肯定了两国的经贸的高速发展是有利于两国利益，有利于两国关系的发展和深化。为此作为我们国际商务公司应该从民间积极推动两国民间的双向经济交流，加强推动两国民间经济团体的合作，使两国人民能够彼此对对方有更清楚和深刻的了解。只有这样才能不断化解两国在经贸中所发生的纠纷。

　　国际商务交流中心主任何伟文（前中国驻纽约总领事馆经济商务参赞）会议上指出美国不少议员、协会、工会多次说，过去几年制造业失业266万是因为对中国有巨大贸易逆差。几乎成了定论。实际一分析满不是那么回事。即便按美国统计，1999年、2000年美国对华逆差增加了269亿美元，非农业就业却增加了517万，生产工人失业减少了6万。2001年对华贸易逆差减少了7个亿，就业却下降了178万。2004年美国制造业就业增加了10万，对华贸易逆差却增加了380亿。奇怪的是美国几乎没有人讲这些简单事实和简单道理。这说明美国是个利益集团政治国家，我们应当仔细研究，有的放矢地做艰苦工作。

　　他说：中美贸易不平衡是多年来中美贸易关系中的一个重要问题。美国根据自己官方统计，声称2004年对华贸易逆差达到创记录的1619.78亿美元,比2003年的1239.61亿美元增加30.67%,净增380.17亿美元。但实际上，中国在美国全球贸易逆差中的比重是下降的，1997年中国曾占美国全球贸易逆差27.2%，2004年下降到24.9%，因此，美国贸易逆差增加的主要原因不是中国。

　　最后何先生谈到发展中美贸易注重500强当然是对的，但不够。美国大量中小企业也同我们一样缺少信息，很渴望发展对华贸易。美国一些州、市也是一样，对我们一般说来相当友好和积极。我们应当把相当部分力量放在这方面。促进越多，越扎实，中美经贸关系就会越稳定。

　　座谈会现场图片：